Статья 80. Порядок проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений

1. Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона". Если после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене, аукцион признается несостоявшимся. Организатор аукциона обязан осуществлять аудиозапись аукциона. Любое лицо, присутствующее при проведении аукциона, вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.

2. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, организатор аукциона объявляет победителя аукциона.

3. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона.

4. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона передает победителю аукциона один экземпляр протокола.

5. В течение пяти рабочих дней со дня подписания указанного в части 3 настоящей статьи протокола организатор аукциона обязан возвратить задатки участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона.

6. Не допускается заключение договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 7 настоящей статьи, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов. При этом стороны подписывают договор аренды лесного участка или договор купли-продажи лесных насаждений в течение десяти рабочих дней по истечении указанного в настоящей части срока.(Часть в редакции, введенной в действие с 6 января 2012 года Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 401-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 23 января 2014 года Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 360-ФЗ.
7. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
1) в аукционе участвовали менее чем два участника аукциона;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по его начальной цене.

8. В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 7 настоящей статьи, единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона обязан заключить договор купли-продажи лесных насаждений или договор аренды лесного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, не вправе отказаться от заключения с единственным участником аукциона соответствующего договора по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины).

9. Информация о результатах аукциона подлежит размещению организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона на официальном сайте торгов.(Часть в редакции, введенной в действие с 23 января 2014 года Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 360-ФЗ.

Комментарий к статье 80 ЛК РФ

1. Положения комментируемой статьи устанавливают в системе аукционов по продаже арендных прав на лесной участок, находящийся в государственной (муниципальной) собственности, либо прав на заключение договора купли-продажи лесных насаждений перечень 9 правил проведения аукционов в области регулирования ЛК РФ. Указанный перечень включает:
- правило публичного проведения аукциона путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона" с условием признания аукциона несостоявшимся, если после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене;
- условие объявления победителя аукциона, если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона;
- порядок оформления результатов аукциона протоколом;
- обязанность организатора аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона передать победителю аукциона один экземпляр протокола;
- обязанность организатора аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола возвратить задатки участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона;
- правило запрета заключать договор аренды лесного участка (купли-продажи лесных насаждений) ранее десяти дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте в сети Интернет;
- правило двух условий признания аукциона несостоявшимся;
- публичные обязанности заключения договора купли-продажи лесных насаждений (аренды лесного участка), если аукцион признан несостоявшимся по причине участия 1 заявителя, по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины);
- механизм распространения информации о результатах аукциона.

Таким образом, правила рассматриваемой статьи достаточно четко определяют публичные права и обязанности участников аукциона в сфере лесных отношений, проводимого с целью заключения договора аренды лесного участка (купли-продажи лесных насаждений).

2. Указанные 9 правил проведения аукционов в области лесных отношений конкретизированы в Методических указаниях, утв. приказом Минсельхоза РФ от 24 февраля 2009 года N 75, и Порядке подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утв. приказом Рослесхоза от 26 июля 2011 года N 319 (далее по тексту комментируемой статьи - Порядок).

К примеру, положения п.3 Порядка регламентируют цели договора аренды лесного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, согласно которым договор аренды участок заключается для:
- заготовки древесины (живицы);
- заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;
- заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;
- осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
- ведения сельского хозяйства;
- осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности;
- осуществления рекреационной деятельности;
- создания лесных плантаций и их эксплуатации;
- выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений;
- выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых и пр.

При этом в соответствии с п.4 Порядка указанный договор аренды заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение договора, за исключением 7 случаев:
- осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
- использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых;
- использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
- использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;
- реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
- заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ;
- выполнения изыскательских работ.

Таким образом, обозначены 7 критериев инвестиционной привлекательности лесных участков, позволяющих не проводить рассматриваемый аукцион.

Кроме того, согласно п.9 Порядка рассматриваемые договоры аренды заключаются на 5 видов срока:
- от 20 до 49 лет (при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства);
- от 10 до 49 лет при всех видах заготовки и др.;
- от 1 года до 49 лет при строительстве и эксплуатации водохранилищ и пр. искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; при переработке древесины и иных лесных ресурсов;
- до 49 лет при выполнении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых; при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;
- до 1 года при выполнении изыскательских работ.

При этом срок договора аренды должен соответствовать сроку разрешенного использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом, а срок договора аренды лесного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных (муниципальных) нужд, заключается на срок, продолжительность которого не превышает срок резервирования этих земель.

3. Наряду с приведенными сведениями следует указать, что для формирования единообразной правоприменительной практики, а также в целях защиты прав и законных интересов участников аукционной, органам государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений при заключении договоров аренды лесных участков, а также при внесении изменений в договор аренды лесного участка Рослесхоз рекомендует учитывать положения письма Рослесхоза от 16 ноября 2012 года N ЮД-10-54/13313, которые разъясняют практические вопросы изменения договора аренды лесного участка:
- согласно ч.2 ст. 74 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного ч.7 ст. 53.7 ЛК РФ;
- следовательно, в ЛК РФ содержится запрет на изменение условий аукциона (которыми являются, в том числе, предмет аукциона и цена предмета аукциона) исключительно на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон договора аренды;
- вместе с тем ГК РФ предусматривает и иные основания изменения договора (согласно ст. 451, 612 ГК РФ) и т.д.

Консультации и комментарии юристов по ст 80 ЛК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 80 ЛК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.