Статья 70. Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству

1. Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено настоящим Кодексом.
2. Органы государственной власти или органы местного самоуправления осуществляют закупки работ, услуг по лесоустройству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 396-ФЗ.

Комментарий к статье 70 ЛК РФ

1. Положения комментируемой статьи устанавливают в системе лесоустройства подсистему выполнения работ и оказания услуг по лесоустройству, которая состоит из 2 основных элементов:
- механизма выполнения работ, оказания услуг по лесоустройству, регулируемого ЛК РФ или нормами ГК РФ;
- механизма размещения органами государственной власти (местного самоуправления) заказов на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству согласно правилам ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, регламентация выполнения лесоустроительных работ разделяется на 2 категории:
- во-первых, выполнение работ (оказание услуги) в рамках договорных отношений между сторонами без участия органами государственной власти (местного самоуправления);
- во-вторых, выполнение работ (оказание услуги) в рамках публичных отношений с участием органов государственной власти (местного самоуправления).

2. При использовании механизмов ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" следует отметить, что действующая система публичных закупок включает 9 основных правовых конструкций:
- подсистему общих положений (предмет, цели и пределы регулирования системы размещения заказов, механизмы государственных (муниципальных) нужд и нужд бюджетных учреждений, государственных (муниципальных) заказчиков и иных заказчиков; и пр.);
- подсистему размещения заказа путем проведения конкурса со специальным механизмом открытого конкурса на право заключить контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;
- подсистему размещения заказа путем проведения аукциона со специальным механизмом открытого аукциона в электронной форме;
- подсистему размещения заказов путем запроса котировок;
- подсистему размещения заказа путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС природного или техногенного характера и пр.

Следует добавить, что ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" утрачивает силу с 1 января 2014 года в связи с принятием Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который в контрактной системе публичных закупок определяет 8 основных подсистем, например:
- подсистему планирования (с требованиями обоснования, нормирования, обязательного общественного обсуждения закупок и пр.);
- подсистему осуществления закупок (с нормами о способах определения поставщиков, совместных конкурсах и аукционах, централизованных закупках и пр.);
- подсистему мониторинга закупок и аудита в сфере закупок;
- подсистему контроля в сфере закупок (в отношении ведомственного, общественного контроля и пр.) и т.д.