Статья 63. Лесоразведение

1. Лесоразведение осуществляется для предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов.

2. Правила лесоразведения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Комментарий к статье 63 ЛК РФ

1. Положения комментируемой статьи устанавливают в системе воспроизводства лесов и лесоразведения подсистему лесоразведения, разработка правил которой входят в компетенцию Минприроды РФ.

С учетом важности подсистемы лесоразведения в Программе "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы указывается, что в последний десятилетний период устойчиво снижаются объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства (с 1,8 млрд. штук в 2000 году до 0,9 млрд. штук в 2010 году). Наметившиеся тенденции в случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться (к 2020 году объемы производства стандартного посадочного материала снизятся до 0,5 млрд. штук), что приведет к сокращению объемов создания лесных культур и ухудшению качества создаваемых лесов.

В данном отношении следует указать, что приказом Рослесхоза от 10 января 2012 года N 1 утверждены Правила лесоразведения, которые включают 2 раздела (общие положения, создание и выращивание лесных насаждений).

Общие положения Правил лесоразведения регламентируют, что мероприятия лесоразведения:
- осуществляются на землях лесного фонда и землях иных категорий, на которых не произрастали ранее леса, с целью предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, а также создания защитных лесов и др. целей, связанных с повышением потенциала лесов;
- включают 3 общих категории мероприятий: облесения нелесных земель в составе земель лесного фонда (осушенных болот, рекультивированных земель, земель, вышедших из-под сельскохозяйственного пользования, оврагов и др.); создания защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, землях промышленности, транспорта и на землях других категорий; создание лесных насаждений при рекультивации земель, нарушенных промышленной деятельностью, в санаторно-курортных зонах и на др. объектах;
- осуществляются согласно поставленных целей, лесорастительных свойств почвы земельных участков, лесоводственно-биологических особенностейи древесных и кустарниковых пород;
- должны обеспечивать: защиту земель и объектов от неблагоприятных факторов; повышение лесистости территории и улучшение условий окружающей среды;
- осуществляются созданием искусственных лесных насаждений методом посадки сеянцев, саженцев, черенков либо посева семян;
- определяют основными видами лесных насаждений, создаваемых на пахотных землях в целях лесоразведения, стокорегулирующие и полезащитные лесные полосы;
- включают создание лесомелиоративных насаждений на пастбищах для повышения продуктивности пастбищ, улучшения микроклимата, защиты животных от неблагоприятных климатических условий;
- включают создание лесных насаждений на полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также в их охранных зонах для защиты дорог от заноса снегом и песком, предотвращения поступления тяжелых металлов в прилегающие сельскохозяйственные угодья;
- проводятся на землях рекультивации с целью биологической рекультивации таких земель посредством создания лесных насаждений после проведения технического этапа рекультивации (планировки, нанесения плодородного слоя грунта, террасирования откосов отвалов и др.);
- осуществляются в водоохранных зонах (прибрежных защитных полосах) водных объектов с целью защиты их от разрушения берегов, заиления, засорения и истощения водных ресурсов посредством создания берегоукрепительных и прочих лесных насаждений;
- осуществляется на землях населенных пунктов в целях улучшения окружающей среды посредством создания лесных насаждений, которые устойчивы к рекреационным нагрузкам, влиянию промышленных выбросов и др. неблагоприятным факторам;
- формируются согласно методам и технологиям выполнения работ в рамках проектов лесоразведения, которые должны содержать конкретные критерии оценки состояния созданных объектов лесоразведения для признания работ по лесоразведению завершенными (параметры возраста лесомелиоративных насаждений, средней высоты деревьев, показателя сомкнутости крон, количества жизнеспособных деревьев и кустарников на единице площади и др.).

2. Второй раздел Правил лесоразведения включает правовые механизмы создания и выращивания лесных насаждений, которые определяют:
- перечень 6 мероприятий процесса создания и выращивания лесных насаждений в целях лесоразведения (определения местоположения и площади земельных участков, предназначенных для лесоразведения; предварительной подготовки земельного участка; обработки почвы и пр.);
- мероприятие определения местоположения и площади земельных участков, предназначенных для лесоразведения, должно осуществляться при подготовке лесных планов субъектов РФ, лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков), проектов освоения лесов на основании данных лесоустройства, землеустройства, документов территориального планирования, специальных обследований и др. источников;
- стадия предварительной подготовки земельного участка для последующего выполнения работ по созданию лесных насаждений включает механизмы: обследования земельного участка; маркировки будущих рядов лесных насаждений, посадочных или посевных площадок, обозначения мест с ограниченной пригодностью для движения техники; выравнивания поверхности земельного участка, мелиорации его территории, устройства террас на склонах; предварительной борьбы с вредными почвенными насекомыми и др.;
- выбор способа обработки почвы в зависимости от почвенно-гидрологических условий земельного участка, способа его подготовки и принятого состава древесных пород в создаваемом лесном насаждении с учетом водопроницаемости грунтов, рельефа, экспозиции и крутизны склонов, размеров и доступности земельного участка, степени каменистости почвы, опасности возникновения и развития эрозионных процессов и т.д.

- завершение работ по созданию объектов лесоразведения при соответствии созданных лесных насаждений критериям, установленным проектом лесоразведения.

Консультации и комментарии юристов по ст 63 ЛК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 63 ЛК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.