Статья 58. Охрана лесов от загрязнения радиоактивными веществами

1. В целях охраны лесов от загрязнения радиоактивными веществами осуществляется радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения.

2. Особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Комментарий к статье 58 ЛК РФ

1. Правила рассматриваемой статьи регламентируют в системе охраны и защиты лесов механизм охраны лесов от загрязнения РАВ, который устанавливает 2 правовые конструкции:
- осуществления радиационного обследования лесов и установления зоны их радиоактивного загрязнения в целях охраны лесов от загрязнения РАВ;
- обязанности установления особенностей охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В связи с этим в Программе "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы отмечено, что из-за реорганизации структуры управления лесами в субъектах РФ, пострадавших от радиоактивного загрязнения, практически разрушена система радиационного контроля в лесном хозяйстве. Увеличиваются риски ухудшения здоровья людей, работающих в зонах радиоактивного загрязнения лесов, получения нормативно-чистой лесной продукции, а также создания необходимых экологических условий жителям пострадавших лесных территорий и получения ими достоверной информации о состоянии окружающей среды.

Особую экологическую опасность представляет радиоактивное загрязнение лесов, связанное, в первую очередь, с аварией на Чернобыльской атомной электростанции. В настоящее время общая площадь земель лесного фонда, загрязненных цезием-137 при аварии на Чернобыльской атомной электростанции, составляет около 1 млн.га. Кроме того, загрязненные радионуклидами земли отмечаются в 130 лесничествах на территории 23 субъектов РФ. Не решены надлежащим образом вопросы ведения лесного хозяйства на таких землях, что снижает эффективность мероприятий по предотвращению дальнейшего ухудшения санитарного состояния насаждений, уменьшению пожарной опасности в лесах, предупреждению и срочному тушению пожаров в лесах, загрязненных радионуклидами, увеличивающих угрозу выброса радиоактивных веществ в атмосферу и переноса их на другие территории, а также защитных мер в сфере охраны труда работников отрасли.

Положения ч.1 комментируемой статьи определяют обязательное осуществление радиационного обследования лесов и установления зоны их радиоактивного загрязнения в целях охраны лесов от загрязнения РАВ.

В связи с указанными требованиями в Программе "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы в рамках подпрограммы "Охрана и защита лесов" обозначены мероприятия:
- по радиационному мониторингу лесов, расположенных на землях лесного фонда;
- по планированию профилактических и реабилитационных мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами (по охране, защите и воспроизводству лесов);
- по осуществлению контроля содержания радионуклидов в лесных ресурсах;
- по радиационному контролю продукции на всех уровнях производства;
- по контролю радиационной безопасности условий труда и разработка предложений по нормированию труда с учетом требований радиационной безопасности;
- по регламентация лесохозяйственных мероприятий по зонам загрязнения.

2. Нормы ч.2 комментируемой статьи определяют обязанность установления особенностей охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации указанных положений был принят приказ Министерства природных ресурсов РФ от 17 апреля 2007 года N 101 "Об утверждении Особенностей охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов".

При осуществлении профилактических и реабилитационных мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами, в том числе их охраны, защиты и воспроизводства обеспечивается:
1) радиационное обследование лесов;
2) мониторинг радиационной обстановки в лесах;
3) контроль содержания радионуклидов в лесных ресурсах;
4) радиационный контроль продукции на всех уровнях производства;
5) контроль радиационной безопасности условий труда;
6) нормирование труда с учетом требований радиационной безопасности;
7) регламентация лесохозяйственных мероприятий по зонам загрязнения;
8) максимальное ограничение нахождения работников в радиоактивных зонах за счет автоматизации и механизации технологических процессов.

В приказе Рослесхоза от 16 марта 2009 года N 81 обозначено, что лесохозяйственные мероприятия на территориях, загрязненных РАВ (радионуклидами), должны обеспечивать:
- восстановление социально-экономического значения лесов в инфраструктуре загрязненных РАВ районов;
- сохранение биологической устойчивости и усиление экологической роли леса как биогеохимического барьера, препятствующего выносу РАВ за пределы загрязненной территории;
- недопущение лесных пожаров в целях предотвращения возможного вторичного радиоактивного загрязнения сопредельных территорий;
- установление факторов, лимитирующих лесохозяйственную деятельность в условиях радиоактивного загрязнения (негативного воздействия повышенного радиационного фона на организм человека; ограниченности возможностей получения пригодных для использования лесных ресурсов, соответствующих допустимым уровням содержания радионуклидов; необходимости применения специальных технологий, обеспечивающих заготовку продукции и позволяющих снизить до установленного уровня дозовые нагрузки на человека; экономической и лесоводственней целесообразности проведения лесохозяйственных мероприятий) и пр.

Консультации и комментарии юристов по ст 58 ЛК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 58 ЛК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.