Статья 51. Общие положения об охране и о защите лесов

1. Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

2. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком. (Часть в редакции, введенной в действие с 1 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.

Комментарий к статье 51 ЛК РФ

1. Основным стратегическим документом, регламентирующим сферу охраны и защиты лесов, является Программа "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы (утв. распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 2593-р). Реализация указанной Программы направлена на формирование условий социально-экономического развития России в части обеспечения инновационного уровня использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости, поскольку леса России являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции.

Программа "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы включает 4 подпрограммы: "Охрана и защита лесов"; "Обеспечение использования лесов"; "Воспроизводство лесов"; "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы".

Подпрограмма "Охрана и защита лесов" предусматривает реализацию 5 основных мероприятий:
- развития систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах;
- предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров;
- тушения лесных пожаров;
- проведения профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов;
- осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения земель.

Важным элементом основного мероприятия прогнозирования и стратегического планирования управления лесами согласно Программе "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы является реализация пятилетнего проекта "Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России", осуществляемого совместно с Международным банком реконструкции и развития (МБРР), целью которого являются совершенствование систем предупреждения и борьбы с лесными пожарами на определенных территориях лесных экосистем и укрепление систем лесоуправления в пилотных регионах.

2. Нормы комментируемой статьи определяют в системе охраны и защиты лесов перечень 3 общих положений об охране и о защите лесов, который устанавливает:
- во-первых, обязательный характер охраны леса от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов;
- во-вторых, обязанность охранять и защищать леса органами государственной власти и местного самоуправления в пределах их полномочий согласно ст. 81-84 ЛК РФ, если иное не указано в ЛК РФ, другом федеральном законе (см. комментарий к ст. 81-84 ЛК РФ);
- в-третьих, обеспечение исполнения лесохозяйственного регламента (проекта освоения лесов) в части защиты и охраны лесов.

3. В ч.3 комментируемой статьи закреплено важное правило, выступающее в качестве одной из мер, направленных на охрану и защиту лесов. Согласно данному правилу невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов, является основанием для:
1) досрочного расторжения:
- договоров аренды лесных участков;
- договоров купли-продажи лесных насаждений;
2) для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.

При этом граждане и юридические лица, признанные виновные в причинении вреда лесам, обязаны возместить этот вред (см. комментарий к ст. 100 ЛК РФ).

Консультации и комментарии юристов по ст 51 ЛК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 51 ЛК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.