Статья 19. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов

1. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

2. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.

3. При осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в части 2 настоящей статьи, одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с настоящим Кодексом.

4. В случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в части 2 настоящей статьи, или на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом.

5. При осуществлении закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В этих целях в контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов включаются условия о купле-продаже лесных насаждений. (Статья в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 27-ФЗ.

Комментарий к статье 19 ЛК РФ

1. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов являются важнейшей составляющей бережного и рационального отношения к природным ресурсам. Эта обязанность возлагается как на органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со 81-84 ЛК РФ, так и на лиц, использующих леса.

К подобным мероприятиям согласно ЛК РФ можно отнести установление правил пожарной и санитарной безопасности в лесах; установление порядка организации авиационных работ по охране и защите лесов и выполнения этих работ; установление особенностей охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов; установление правил лесовосстановления; установление правил лесоразведения; установление правил ухода за лесами; организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

________________
См. комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) (комментарий к ст. 19) / под ред. проф. А.А.Ялбулганова.

2. В ч.2 комментируемой статьи устанавливается порядок осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если осуществление таких мероприятий не возложено на лиц, использующих леса. В этом случае происходит размещение заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Размещение такого заказа осуществляется в соответствии с нормами ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Следует отметить, что Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" указанный закон признан утратившим силу с 1 января 2014 года.

3. В соответствии с ч.3 размещение заказа на выполнение указанных работ должно осуществляться с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины. В этих целях согласно комментируемой статье заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений.

4. В случае если договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины не заключен, заказ на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов размещается без продажи лесных насаждений для заготовки древесины.

5. Особенности самой процедуры размещения заказа и заключения соответствующего договора в силу ч.5 ст. 19 ЛК РФ устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Таким органом в настоящее время является Министерство экономического развития РФ.

Приказом Минэкономразвития РФ от 5 июля 2010 года N 270 "Об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров" устанавливаются ряд существенных особенностей в отношении порядка размещения государственного (муниципального) заказа на выполнение указанных работ и порядка определения их объемов.

Во-первых, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов, указываемые в конкурсной документации или документации об аукционе, определяются исходя из лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков), лесоустроительной документации, результатов лесопатологических и иных обследований.

Во-вторых, размещение заказа на выполнение указанных работ должно осуществляться на весь комплекс работ по охране, защите и воспроизводству лесов в пределах лесничества (лесопарка) или лесного участка. Исключение составляют авиационные работы по охране и защите лесов, а также работы по тушению пожаров.

В-третьих, размещение заказов на выполнение авиационных работ по охране и защите лесов, работ по тушению пожаров осуществляется по отдельному лесному участку, отдельному лесничеству (лесопарку) или нескольким лесным участкам, лесничествам (лесопаркам) либо в целом по субъекту РФ.

Консультации и комментарии юристов по ст 19 ЛК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 19 ЛК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.